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關于印發《黑龍江省住房公積金管理中心業務管理工作考核辦法(試行)》的通知

2011-06-16 09:37:44  瀏覽次數:  來源:本站編輯
關于印發《黑龍江省住房公積金管理中心業務管理工作考核辦法(試行)》的通知
(二OO八年九月九日)
黑建保[2008]9號
各市(地)住房公積金管理中心、財政局:
    為進一步規范住房公積金管理,提高管理水平,確保住房公積金安全、高效運行,根據住房和城鄉建設部、財政部有關規定,結合我省實際,制定了《黑龍江省住房公積金管理中心業務管理工作考核辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。
本辦法試行期間,如有問題和建議,請告省住房和城鄉建設廳、省財政廳。
 
 
 
黑龍江省住房公積金管理中心業務管理工作考核辦法
(試   行)
 
    第一條  為進一步規范住房公積金管理,提高住房公積金管理中心的管理水平、工作績效和風險防范能力,根據國務院《住房公積金管理條例》(國務院令第350號)、建設部等四部門《住房公積金行政監督辦法》(建金管[2004]34號)、建設部和財政部《住房公積金管理中心業務管理工作考核辦法(試行)》(建金管[2005]123號)等國家有關住房公積金的政策規定,制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于對各市(地)住房公積金管理中心(包括所屬各分中心,以下簡稱管理中心)業務管理工作的考核。
    第三條  省住房和城鄉建設廳會同省財政廳負責組織考核,承辦具體考核工作。
    第四條  考核工作堅持客觀和公正原則,實行定量與定性、平時與年終、自評與省評、考核與獎懲相結合。
    第五條  考核期限為每年1月1日至12月31日,每年度組織考核一次。
    第六條      考核內容:
    (一)按規定報請住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會)審議及執行決議的情況;
    (二)對其分支機構、業務經辦網點實行授權管理的情況;
    (三)內部管理制度建設及執行情況;
    (四)財務管理和會計制度執行情況;
    (五)銀行賬戶設立和金融業務委托辦理情況;
    (六)住房公積金業務發展情況;
    (七)建立住房公積金管理風險防范和控制機制情況;
    (八)接受監督情況;
    (九)信息化管理情況;
    (十)文明服務建設情況。
    考核的具體內容根據國家和省住房公積金管理工作任務適時調整。具體考核內容見附件《考核計分方法》。
    第七條  考核按《考核計分方法》計分。采取年終各市自行考核,省組織復核的方式進行。
    第八條  各市管理中心考核分為優秀、良好、合格和不合格四個等次。總分為60分以上(含60分),未發生本辦法第九條情形的,為合格;總分為80分以上(含80分),未發生本辦法第九條情形的,為良好;總分為90分以上(含90分)的,且未發生本辦法第九、十條情形的,結合平時工作情況,可以被評為優秀。
    管理中心參照本辦法考核標準,對管理工作較好,且未發生本辦法第九、十條情形的分中心,以及業務管理工作較為突出的管理部,可推薦1-3個參加年度省“優秀分中心、管理部”評選。
    第九條  管理中心在考核年度內有下列情形之一的,為考核不合格:
    (一)未建立住房公積金職工個人明細賬的;
    (二)住房公積金與其他資金未實行分賬核算管理的;
    (三)住房公積金及其增值收益被擠占挪用的;
    (四)發放個人住房貸款和購買國債時嚴重違反國家、省有關規定的;
    (五)因管理疏漏,造成住房公積金嚴重損失的;
    (六)發生其他違法違紀行為的。
    第十條  管理中心在考核年度內有下列情形之一的,不能被評為優秀:
    (一)機構設置不符合國家規定的;
    (二)年度住房公積金覆蓋率低于70%的;
    (三)住房公積金個人住房貸款率低于50%的;
    (四)住房公積金個人住房貸款逾期率高于1.5‰的;
    (五)住房公積金貸款風險準備金充足率低于1%的;
    (六)住房公積金增值收益率低于1%的;
    (七)未與國家、省住房公積金監管系統聯網的(待省與國家聯網后再作考核內容);
    (八)年度未按要求完成國家和省布置的有關工作任務的。
    第十一條  每年12月底前,管理中心按照本辦法規定和考核標準,對上年度住房公積金業務管理工作進行自我測評,整理相關備查書面資料。并將測評結果及相關資料以文件形式,報省住房和城鄉建設廳、省財政廳審核,同時報市管委會、送市財政局。
    第十二條  省住房和城鄉建設廳會同省財政廳組成考核小組,對照本考核標準,根據日常監督情況和有關資料,結合管理中心的自我測評結果,對管理中心的業務管理工作進行考核,必要時可以進行實地抽查。
    第十三條  省住房和城鄉建設廳會同省財政廳將管理中心的考核結果予以通報,同時抄送所在市人民政府、管委會。
    第十四條  獎懲形式:
    一、對年度考核為“優秀”、“良好”、“合格”等次的單位,給予通報表彰和適當獎勵,獎勵辦法另行制定。
    二、對年度考核為“不合格”的單位,省里要予以通報批評。被通報批評的單位,要在接到書面通報一個月內提出具體的整改措施,經省住房和城鄉建設廳、財政廳同意后進行整改。對連續三個年度考核不合格的,省里將提出撤換管理中心負責人的建議。
    第十五條  每年4月底前,省住房和城鄉建設廳、財政廳將本省管理中心業務管理工作的考核和整改情況報住房和城鄉建設部、財政部備案。
    第十六條  對弄虛作假致使考核結果不實的,經有關部門調查核實后,撤銷該管理中心的考核結果,對有關負責人提出批評或者給予行政處分的建議。
    第十七條  參加考核工作的工作人員,在考核過程中有違規行為,致使考核結果不實的,可視情節輕重,由有關部門依據有關規定,提出批評或者給予行政處分。
    第十八條  管理中心可根據本辦法,結合本地實際,建立目標考核責任制,并報省住房和城鄉建設廳、財政廳備案。
第十九條  本辦法自公布之日起實施。原有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
考核計分方法
一、業績考核(標準分為42分)
序號
考核指標及計算方法
標準值
計算方法
1
 
住房公積金制度覆蓋面(%)
計算公式

 

×100%
×100%-1
×1
×100%-1
×100%
年末已繳存住房公積金的職工人數(萬人)

 

應建立住房公積金制度的職工人數(萬人)
 
70%
 
●達到標準值的,得6分。
●高于標準值的,每高1個百分點加0.2分,加滿4分為止。
●低于標準值的,同比持平的得2分;同比提高的,每高1個百分點加0.2分,加滿2分為止;同比降低不得分。
2
 
住房公積金繳存額增長率(%)
計算公式
當年住房公積金實際繳存額(萬元)
上年住房公積金實際繳存額(萬元)
 
10%
●達到標準值的,得6分。
●高于標準值的,每高1個百分點加0.2分,加滿5分為止。
●每同比增長1%得0.6分,滿6分止;負增長不得分。
3
 
住房公積金個人貸款比率(%)
計算公式
年末住房公積金個人貸款余額(萬元)
年末住房公積金繳存余額(萬元)
40%
●達到標準值的,得6分。
●高于標準值的,每高1個百分點加0.2分,加滿5分為止。
●低于標準值的,同比持平的得2分;同比提高的,每高1個百分點加0.2分,加滿4分為止;同比降低不得分。
4
 
住房公積金個人貸款增長率(%)
計算公式
當年住房公積金個人貸款發放額(萬元)
上年住房公積金個人貸款發放額(萬元)
15%
●達到標準值的,或住房公積金個人貸款比率達到55%的,得6分。
●高于標準值的,每高1個百分點加0.2分,加滿5分為止。●低于標準值的,同比持平的得2分;同比提高的,每高1個百分點加0.2分,加滿4分為止;同比降低不得分。
5
 
住房公積金個人貸款逾期率(%)
計算公式
年末住房公積金個人貸款逾期額(萬元)
年末住房公積金個人貸款余額(萬元)
1‰
●達到標準值的,得6分。
●低于標準值的,每低0.1個千分點加0.2分,加滿5分為止。
●高于標準值的,每高0.1個千分點扣0.2分,扣滿6分止。
6
 
住房公積金貸款風險準備金充足率(%)
計算公式

 

×100%
年末住房公積金貸款風險準備金余額(萬元)

 

年末住房公積金個人貸款余額(萬元)
 
1%
 
●達到標準值的,得6分。
●高于標準值的,每高0.1個百分點加0.5分,加滿3分為止。
●低于標準值的,不得分。
7
 
住房公積金增值收益率(%)
計算公式

 

×100
當年住房公積金增值收益(萬元)

 

當年住房公積金月平均繳存余額(萬元)
 
1.2%
 
●達到標準值的,得6分。
●高于標準值的,每高0.1個百分點加0.5分,加滿5分為止。
●低于標準值的,每低0.1個百分點扣1分,扣滿6分的,不得分。
 
二、管理工作考核(標準分為58分,共分五類。考核內容有一項屬實的,按所示計分方法扣分,每一類扣分不超過15分)
總類
具體考核內容
計分方法
(一)機構與制度建設
未按《條例》規定報請管委會審批住房公積金歸集、使用計劃及計劃執行情況,審議住房公積金增值收益分配方案、住房公積金年度預決算,及擬向社會公布的住房公積金年度公報等,或未執行管委會依法做出的決議
每發生一項扣2分扣滿10分止
機構設置不符合直屬市政府、獨立事業單位、負責人不得兼職等國家規定,及未對其經辦網點實行“四統一”管理
每發生一個扣3分扣滿9分止
未按規定實行法人內部授權管理,簽訂年度書面授權書,并報管委會和上級住房公積金行政監管部門備案
每發生一個扣2分扣滿10分止
未按規定建立財務會計、稽核或審計、貸款審批、崗位目標責任、檔案管理、考核與獎懲等內部管理制度
每項扣3分
扣滿9分止
未按規定制定住房公積金繳存、提取、轉移、封存、個人住房貸款、購買國債、增值收益分配和使用等業務管理辦法和操作規程
每項扣3分
扣滿9分止
(二)繳存、提取、使用管理
未按規定與受委托銀行簽訂辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等有關委托合同,以及未要求受委托銀行為繳存職工建立個人賬戶
每發生一項扣3分扣滿9分止
未按規定在受委托銀行開設住房公積金存款、委托貸款、結算賬戶
每發生一項扣3分扣滿9分止
受委托辦理住房公積金賬戶設立、繳存、歸還等手續的銀行超過兩家
每超過一家扣3分扣滿9分止
核準單位和職工繳存住房公積金的最高比例、月工資基數超過省規定的范圍
每發生一次扣3分扣滿6分止
未按規定對降低繳存比例、緩繳住房公積金的單位辦理審批手續
每發生一次扣2分扣滿6分止
未按規定審批職工提取和使用住房公積金
每發生一次扣2分扣滿6分止
無充分理由,拒絕向職工發放個人住房貸款
每發生一筆扣2分扣滿6分止
未按規定和操作程序發放個人住房貸款,發生騙貸現象
每發生一筆扣2分扣滿6分止
住房公積金逾期項目貸款未回收或回收不力(以年回收率100%為計分基礎,年回收率為當年回收額與年初逾期項目貸款余額之比)
每低于10%扣1分
未明確專門執法部門和人員
扣3分
個人住房貸款業務未開展“一門式”、“一站式”、“一條龍”方便職工的服務方式
扣3分
無正當理由,辦理貸款時限自受理申請至發放超過20日
每發生一筆扣2分扣滿6分止
未按規定建立購買國債決策程序和內部制約機制
扣3分
未建立住房公積金業務管理信息系統,未與分支機構、經辦網點聯網
待定
(三)執行財務會計核算管理
未按規定與分支機構、經辦網點實行統一核算
每發生一個扣2分扣滿10分止
未記賬、核算到職工個人
扣5分
未與住房公積金以外的其他資金分賬核算管理
扣5分
未按規定對住房公積金增值收益進行分配
扣3分
未按財政部門批準的管理費用預算執行
扣5分
未按規定實行管理費用收支兩條線管理
扣5分
未按規定程序報經省財政廳批準核銷住房公積金呆帳貸款
扣5分
未按規定的會計科目進行會計核算
每發生一項扣3分扣滿9分止
未按規定實行會計電算化
扣3分
審計報告反映財務管理工作不規范
扣5分
(四)接受監督
未按規定及時向省監督部門報送備案文件、統計報表、年度報告及其它有關資料
每發生一次扣2分扣滿10分止
未按規定將編制的住房公積金歸集、使用計劃征求財政部門的意見
扣3分
未按規定向財政部門報送住房公積金年度預、決算
扣3分
未按規定向財政部門報送住房公積金季度財務報表和年度財務報告
每發生一次扣2分扣滿6分止
未按規定接受審計監督或整改不力
扣5分
國家和省監督部門指出管理工作中存在問題整改不力
扣5分
未按規定向社會公布住房公積金上年度財務報告
扣3分
統計數據與年度公告、財務報表或審計數據不一致,統計報表未按規定時間報省
每發生一次扣3分扣滿9分止
未建立并開通住房公積金公共查詢系統
扣3分
未與職工、單位、受委托銀行定期對賬
每發生一次扣2分
未向職工發放實時記載住房公積金繳存、使用、結存余額等情況的有效憑證
扣3分
監督管理信息系統不正常運行累計達1個月以上
待定
 
 
 
 
(五)其他
充分利用媒體、網站等渠道廣泛開展宣傳工作
扣3分
住房公積金檔案管理不規范、不健全或未經檔案管理部門驗收合格
扣3分
管理中心會計、審計或稽核、審貸、計算機、檔案、統計等關鍵崗位人員未按規定持相應的專業職稱證書或上崗證書上崗
每發現一人扣2分扣滿6分止
未公開辦事程序、公開服務承諾、辦事時限,服務不規范、不透明
每發現一項扣2分扣滿6分止
群眾對管理中心服務質量方面投訴超過10次,且情況屬實
扣3分
年度管理工作中有創新舉措,實施效果較好,對全省有普遍推廣作用
加5—8分
 
有關指標解釋:
1、“年末已繳存住房公積金的職工人數”是指考核年度末已經在住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記、設立了職工住房公積金個人賬戶的職工人數,扣除已經銷戶的職工人數。
2、“應建立住房公積金制度的職工人數”是指當地統計部門公布的上一年度管理范圍內國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業,事業單位、民辦非企業單位、社會團體等單位在職職工人數之和。
3、“當年住房公積金實際繳存額”是指考核年度內單位和職工實際繳存到管理中心存款專戶內的住房公積金數額(包括補繳金額和應付給職工的住房公積金結轉利息)。
4、“上年住房公積金實際繳存額”是指上一考核年度內單位和職工實際繳存到管理中心存款專戶內的住房公積金數額(包括補繳金額和應付給職工的住房公積金結轉利息)。
5、“年末住房公積金個人貸款余額”是指截至考核年度末累計向職工個人發放且尚未歸還的住房公積金個人住房貸款本金數額。
6、“年末住房公積金繳存余額”是指截至考核年度末累計繳存的住房公積金(包括補繳金額、應付給職工的住房公積金結轉利息)扣除職工累計提取額后的數額。
7、“當年住房公積金個人貸款發放額”是指考核年度內向職工發放的住房公積金個人住房貸款本金數額。
8、“上年住房公積金個人貸款發放額”是指上一考核年度內向職工發放的住房公積金個人住房貸款本金數額。
9、“年末住房公積金個人貸款逾期額”是指截至考核年度末借款合同約定到期1個月(含)以上、6個月(不含)以內的應還未還的住房公積金個人住房貸款本金額與借款合同約定到期6個月(含)以上未歸還住房公積金個人住房貸款的本金余額之和。
10、“年末住房公積金貸款風險準備金余額”是指截至考核年度末按規定累計提取的住房公積金貸款風險準備金總額扣除已按規定核銷金額后的數額。
11、“當年住房公積金增值收益”是指考核年度內住房公積金業務收入與業務支出的差額。
12、“當年住房公積金月平均繳存余額”是指考核年度內每月末的住房公積金繳存余額之和除以12。
 

 

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