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中共大慶市住房公積金管理中心黨組關于巡察整改情況的報告(社會公開稿)

2019-08-27 10:41:38  瀏覽次數:  來源:本站編輯

中共大慶市委巡察工作領導小組辦公室:

按照市委統一部署,2019年4月9日至5月10日市委第五巡察組對大慶市住房公積金管理中心黨組進行了巡察。2019年5月29日,市委巡察組向大慶市住房公積金管理中心黨組反饋了巡察意見?,F將我單位整改情況匯報如下。

一、主要做法及成效

1、提高認識,反思巡察反饋的問題,加強組織領導,強化壓力傳導,突出整改重點,注重整改效果,建立完善機制制度等情況。

2、要將整改問題的梳理情況寫清楚,主要包括:①巡察組共提出整改意見建議3個;②巡察反饋意見指出的問題,經細化分解后共有20個,目前已完成整改20個 ,整改完成率為100;③巡察期間未提出需要邊巡邊改的問題。

二、反饋意見整改落實情況

(一)黨的作風建設方面

1、執行政策打折扣的問題。2010年以來,國家有關部門為遏制部分城市房價過快上漲,落實“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,陸續制定了一系列政策措施,但這些政策在我市多數未按規定時限和標準執行。整改情況:對巡察反饋未按國家政策執行情況進行逐項梳理,規范所有須整改的政策,現中心所有政策都嚴格按照國家政策規定執行。存在問題整改完成情況如下:一是未執行“只限在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房,可以提取公積金”、“外地繳存職工已有2次及以上公積金貸款記錄,不予受理其貸款申請”問題,已嚴格按規定執行到位。二是未執行“個人住房公積金貸款額度不應高于貸款申請人公積金賬戶繳存余額一定倍數”問題,經中心黨組會研究,并報市公積金管委會批準,貸款額度按賬戶余額20倍計算貸款額度。

2、“異地購房”搞變通問題。2015年10月中心出臺文件,對異地購房貸款做出規定,大慶繳存職工在異地購買自住住房、當地中心未開展異地貸款業務的,可以用繳存人本人在大慶市的房屋作抵押,向中心申請辦理住房公積金貸款。整改情況:相關問題已整改完成,停止大慶繳存職工在外地購房可在本地申請公積金貸款業務。嚴格按照住建部、財政部、人民銀行聯合印發的《關于切實提高住房公積金使用效率的通知》(建金〔2015〕150號)文件要求,繳存職工在繳存地以外地區購房,可按購房地住房公積金個人住房貸款政策向購房地住房公積金管理中心申請個人住房貸款的政策執行。

3、“回收逾期”擅擴面問題。中心與大慶市房屋置業擔保公司簽訂的《住房公積金逾期貸款回收協議》,“自2019年1月1日至2019年12月31日,由市房屋置業擔保公司負責中心逾期貸款回收業務。整改情況:已履行完審批程序,市公積金管委已批準,按照住建部公積金監管司督察處“關于用多種形式化解公積金貸款逾期風險”的工作要求,同意公積金中心以降費提效為前提,委托大慶市房屋置業擔保有限公司負責中心逾期貸款的回收工作,已報省住建廳業務監管部門及市財政局備案,完成整改工作。

4、績效工資超標準問題。整改情況:中心立即暫??冃ЧべY發放,并積極按照市政府5月份轉發的《黑龍江省人民政府辦公廳關于事業單位崗位績效工資的意見》(黑政辦發〔2018〕62號)的要求形成了新的績效工資考核實施方案。但省、市兩級人事部門還未明確績效工資具體核定的標準和方法,據了解政策的具體明確還需要一段時間,在正式方案未執行的過渡期,我中心按照財政局《固化績效考核體系意見》標準發放績效工資,取消聘用職工的績效工資發放。待省、市明確績效工資核定標準后,按新標準執行。

5、公務修車假列支問題。整改情況:巡察反饋后,市紀委監委對我中心公務修車列支情況進行調查,經查證存在車輛費用串項使用情況。中心已按市紀委監委要求,加強財務報銷管理,嚴格按照財務報銷制度執行,杜絕此類情況再次發生。

6、公務出差缺依據問題。整改情況:對公務出差活動的決策過程進行規范,涉及單位主動派員出差的必須經會議討論決定。按照省財政廳新修訂的《黑龍江省省直機關差旅費管理辦法》進一步完善中心的差旅費管理制度,已制定印發了新版《大慶市住房公積金管理中心差旅費管理辦法》,并嚴格執行。中心對近幾年差旅費報銷情況進行了自查,并進行了整改。市紀委監委對中心超標準報銷差旅費問題進行了調查,并給予相關人員誡勉談話處理,超標準報銷部分已退回。

7、互借房屋無手續問題。截止2018年底,中心共借用建設銀行大慶分行5處房屋作為辦公場所和服務網點,而建設銀行也借用了中心一樓大廳作為經營場所,在此互借互用的經濟活動中,也未與建設銀行簽訂租賃協議。整改情況:中心黨組召開專題會議研究,并形成整改方案報市公積金管委會,對相關事項進行規范,因雙方互用辦公用房面積基本一致,本著規范手續、公平合理、互惠互利原則,雙方用房涉及的房租、水電、物業等費用不再互相支付費用,管委會已批準,并與建設銀行大慶分行簽定互用房屋協議,完成整改。

(二)黨的思想建設方面

1、認為地方利益至上,執行政策作選擇問題。2010年《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)規定,“對購買第二套住房的家庭,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍”,該政策實施近10年,中心一直未落實。2014年住建部等三部門聯合下發的《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》(建金〔2014〕14號)要求,“不得向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放公積金貸款”,該政策出臺5年來,中心也未予落實。整改情況:相關問題已全部整改完成,嚴格按照國家政策執行。對購買第二套住房的家庭,貸款利率上浮1.1倍,停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放公積金貸款。

2、認為成績貢獻巨大,福利待遇應豐厚問題。講待遇、比福利的思想一度比較普遍,不僅辦公家具超標準、辦公設備高大上,而且對一些享樂主義和奢靡之風的苗頭也沒有及時有效制止。2015年初,中心黨組自行決定由中心統一購買油料,為16個部門提供交通補貼,被市委專項巡察發現后受到責任追究。整改情況:市委專項巡察后已完成整改,處理了相關責任人。采取立即停止發放交通補貼,并將加油卡全部收回,對中心車輛管理制度進行完善。為了加強公務用車管理,為中心5臺公務用車配備了GPS、行車記錄儀,各業務部門如需使用公務用車,需在辦公軟件釘釘內向主管領導請示,經批準后才可進行派車,請示中需注明公務外出原因、地點、時間、駕駛員,并安排專人加強事后監督。

3、認為審批逐步放開,廉潔風險自然降低問題。近年來,中心逐步建成并投用了“智慧公積金”綜合服務平臺,審批鏈條不斷縮短,業務要件越來越少,群眾辦事越發方便快捷。在此過程中班子成員和部分干部認為,中心已經把“放管服”落到了實處,把僅有的一點兒權力都變成了服務,就是想謀私利也沒有土壤,于是放松了廉潔風險防控的閘門。整改情況:根據巡察反饋情況,中心重新制定《大慶市住房公積金管理中心廉政風險防控管理實施細則》,對中心各部門、各崗位廉政風險進行梳理,從崗位、科室、單位三個層面,按照高、中、低三級,確定風險點、風險等級、防控措施和防范機制,確保權力規范運行,加強中心廉潔風險防控。

(三)黨的組織建設方面

1、選人用人不規范問題。2015年以來,中心先后選拔任用了2批7名正副科級干部,按照《黨政領導干部選拔任用條例》規定,在考察環節應認真查閱干部人事檔案,但中心工作人員查檔不嚴,導致于3名考察對象存在的疑似學歷認定、工作經歷和干部身份等問題未被發現且查清,就進入了討論決定環節并得以任職。整改情況:市委巡察組反饋,并經市紀委監委調查,按照紀檢建議書要求,依據干部學歷認定的相關政策規定和要求,對3名涉及人員進行組織認定。并給予2名直接責任人書面檢討、通報批評處理。在今后干部選拔任用過程中,嚴格執行干部選拔任用的有關規定和程序,按規定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦理。

2、中心聘用人員沒有及時簽定用工合同問題。載止2018年中心聘用的35名人員中,有19人聘用合同簽至2015年底,有7人簽至2017年底,此后就沒有續簽過《臨時用工聘用合同書》,違犯了《勞動合同法》的相關規定。整改情況:中心已與聘用人員簽訂用工合同,后續將嚴格按照《勞動合同法》規定,定期簽定用工合同。

3、職責任務不清晰問題。近年來,黨總支書記一直由中心黨組書記兼任,總支委員由中心黨組成員兼任且沒有分工,造成“委員的不干黨務、干黨務的不是委員”。各基層黨支部也是同樣情況,2018年底以前,組織委員不收黨費,宣傳委員不抓宣傳,各支部“三會一課”制度形同虛設。整改情況:把黨的建設工作列入中心黨組會議重要議事內容,黨組至少每季度研究一次黨建工作。對黨總支委員進行分工,明確工作職責,結合市委年度黨建工作要點,研究黨組(中心組)年度政治理論學習計劃,指導審核黨總支年度黨建工作計劃的制定,年終召開黨建工作述職匯報會,對黨建工作進行考核總結。主要領導要強化黨建工作第一責任人的意識,每季度參加一個支部召開的支部會議,聽取支部黨建工作中遇到的困難和問題,結合機關黨建工作實際,部署階段性工作任務,突出黨建活動載體的創新。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化工作要求,進一步規范七項工作,嚴格執行組織生活制度,“三會一課”等制度,各班子成員要加強黨建各項理論的學習,嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度,將黨建工作和業務工作同部署、同落實。加強對分管科室黨建工作的指導,解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。認真落實支部書記抓黨建職責,各支部全面落實黨建工作任務,支部委員根據分工,做好本職工作,帶頭學習政治理論,加強黨建業務和理論學習,提升業務素質的能力。堅持民主集中制原則和“三會一課”制度,定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動,指導支部全面落實黨建工作任務,形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。

4、黨員管理不嚴格問題。在黨員管理上,四縣辦事處的6名黨員,在所在地銀行參加黨組織生活情況不明。聘用人員中的2名黨員,因組織關系未遷入中心,游離在組織之外沒有歸屬感。2015年以來新發展的6名黨員,有2名干部人事檔案中沒有加入黨組織的任何資料。整改情況:經請示機關工委組織部批準,已將四縣6名黨員轉入中心黨總支管理。支持2名外聘黨員到組織關系所在地參加組織生活。經查閱干部人事檔案,已將2名新發展黨員入黨資料存入本人檔案。

5、核心作用不突出問題。對“三重一大”事項決策,該上會不上會,或以碰頭通氣代替會議決策,以會簽代替紀要,以餐桌代替會議,召開黨組會議,主持人末位表態制執行不到位。整改情況:制定完善決策議事制度,梳理中心“三重一大”清單,嚴格遵守和執行“三重一大”制度。規范了議事程序,嚴格重大事項管理。凡召開黨組會議、領導班子民主生活會、述職述廉等重要會議,均邀請紀檢組參會。凡涉及三重一大事項、大額資金支出等均上會研究,并邀請紀檢組參與,對重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額度資金使用等事項進行全面監督。

6、黨內的民主集中制執行不好問題。業務工作中經常出現科室負責人違反程序,越級向主要領導匯報請示工作的情況,一定程度上影響了班子團結,黨組把方向、管大局、保落實的作用受到削弱。整改情況:參照市政府議事規則文件,制定完善中心議事規則。在日常工作中要把規矩意識真正確立起來,該上會的及時上會,該履行程序的及時履行程序,并加強會議紀要、記錄管理。

7、無專職黨務工作人員問題。職責任務不清晰,作為黨總支一級的基層黨組織,中心沒有專職黨務工作者,只由辦公室行政人員兼職。整改情況:設置專職黨務工作人員,向上級主管部門申請,爭取設置專職副書記,加強黨務工作。

三、深化巡察整改,做好巡察整改后半篇文章,下一步工作打算

通過全面整改,市公積金中心黨組和全體黨員干部深刻認識到,通過市委巡察工作極大地觸動了思想,強化了“四個意識”,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,中心黨組將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效。

(一)強化黨的領導,不斷提高服務群眾的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則,不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設,增強對各項工作的前瞻性和預見性,調動班子成員的向心力和積極性,增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設,進一步強化基層黨組織整體功能,嚴格黨內生活,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”,在全中心形成多為群眾“辦實事、辦好事”的良好勢頭。按照習近平總書記在十九大報告中提出的“踐行全心全意為人民服務的根本宗旨”,下大力氣推動解決好廣大繳存職工“最關心、最直接、最現實”的問題。自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向市委的重大決策部署看齊。

(二)貫徹全面從嚴治黨要求,全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制,深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面,學習黨章、尊崇黨章,自覺接受監督。進一步加強作風建設,落實“兩個責任”,強化權力運行制約和監督,努力實現干部清正、職工清廉、政治清明。 

(三)嚴明黨的政治紀律和規矩,著力構建長效機制。運用好市委巡察成果,深入開展紀律教育,認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》,教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,盯緊重要節點,抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。嚴肅政治紀律和組織紀律,對違反政治紀律和政治規矩的,堅持嚴肅問責。加強作風紀律監督檢查,堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。健全作風建設長效機制,推動整改問題解決到位,落實到位。

(四)努力抓好班子帶好隊伍,為公積金事業發展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”,嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度,發揮班子的集體領導力,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育,引導廣大黨員干部自覺牢記黨規黨紀,自覺按照黨員標準規范言行,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住規矩底線。教育引導廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系,著力圍繞服務群眾推動當前工作,把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上,體現在實實在在為群眾辦事的工作成效上,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力,推進各項工作快速健康發展。

特此報告。

 

 

 

                  中共大慶市住房公積金管理中心黨組

                        2019年8月22日



 

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